Cơ quan có thẩm quyền trong đấu thầu dự án đầu tư có sử dụng đất

Trả lời

Chào Anh N.M.H, về thắc mắc của anh liên quan đến "cơ quan có thẩm quyền" trong bối cảnh các dự án đầu tư có sử dụng đất, chúng tôi xin giải đáp như sau:

1. Định nghĩa "Cơ quan có thẩm quyền" theo quy định mới

Theo Nghị định số 115/2024/NĐ-CP, "cơ quan có thẩm quyền" được hiểu là cơ quan có vai trò then chốt trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án có sử dụng đất. Cụ thể, đó là một trong hai loại cơ quan sau: * Cơ quan chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư. Đây là cơ quan phê duyệt về mặt chính sách, định hướng cho dự án. * Hoặc cơ quan quyết định tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Đây là cơ quan trực tiếp triển khai quy trình đấu thầu để tìm kiếm nhà đầu tư.

Anh cần lưu ý rằng, đối với những dự án có quy mô lớn, thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội hoặc Thủ tướng Chính phủ, thì "cơ quan có thẩm quyền" trong trường hợp này sẽ là cơ quan quyết định tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Điều này nhấn mạnh vai trò của cơ quan quản lý nhà nước trong việc triển khai thực hiện các chủ trương đầu tư cấp cao nhất.

2. Phạm vi áp dụng và vai trò của Cơ quan có thẩm quyền

Định nghĩa và các quy định liên quan đến "cơ quan có thẩm quyền" này được quy định chi tiết trong Nghị định số 115/2024/NĐ-CP, áp dụng cho việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất ^[1]. Các dự án này bao gồm những trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đất đai, ví dụ như các dự án quy định tại điểm a, b khoản 1 Điều 126 của Luật Đất đai, hoặc các dự án xây dựng công trình xử lý chất thải rắn, cấp nước, chợ, trạm dừng nghỉ, v.v. ^[2].

Vai trò của cơ quan có thẩm quyền không chỉ dừng lại ở việc chấp thuận chủ trương hay tổ chức đấu thầu. Cơ quan này còn đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính cạnh tranh và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư. Chẳng hạn, từ ngày phát hành hồ sơ mời quan tâm, nhà đầu tư nộp hồ sơ đăng ký thực hiện dự án phải độc lập về pháp lý và tài chính với cơ quan có thẩm quyền và bên mời quan tâm ^[3]. Điều này nhằm ngăn chặn các hành vi thông đồng, đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho tất cả các nhà đầu tư tham gia.

3. Xác định Cơ quan có thẩm quyền cho dự án của Anh

Để xác định chính xác cơ quan có thẩm quyền mà anh N.M.H cần làm việc cho dự án cụ thể của mình tại TP.HCM, anh cần xem xét hai yếu tố chính: * Dự án của anh có thuộc diện phải chấp thuận chủ trương đầu tư không? Nếu có, cơ quan chấp thuận đó (ví dụ: UBND cấp tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, v.v. tùy theo quy mô và lĩnh vực) có thể là cơ quan có thẩm quyền. * Dự án của anh thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư không? Nếu có, cơ quan nào sẽ ra quyết định tổ chức đấu thầu? Đây thường là cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm đối với lĩnh vực hoặc địa bàn của dự án.

Trong trường hợp dự án nhà ở xã hội có sử dụng đất công của anh là dự án đầu tư có sử dụng đất và thuộc diện phải đấu thầu, anh cần tìm hiểu kỹ về quy trình và cấp phê duyệt chủ trương đầu tư ban đầu, cũng như cơ quan sẽ đứng ra tổ chức đấu thầu. Việc này sẽ giúp anh định hướng đúng đối tác làm việc và tuân thủ đúng quy định pháp luật.