Cơ quan bảo đảm trong cơ chế tạm quản theo Công ước Istanbul
“Chị Hằng ở TP.HCM đang chuẩn bị tham gia một triển lãm quốc tế về công nghệ tại Hà Nội. Chị muốn mang một số thiết bị máy móc hiện đại từ nước ngoài vào Việt Nam để trưng bày và giới thiệu sản phẩm trong thời gian ngắn, sau đó sẽ tái xuất. Chị nghe nói về việc sử dụng sổ ATA và có một 'cơ quan bảo đảm' nào đó sẽ chịu trách nhiệm nếu có vấn đề. Chị không rõ 'cơ quan bảo đảm' này là ai và họ có trách nhiệm gì cụ thể để chị yên tâm làm thủ tục.”
Trả lời
Chào chị Hằng, việc nắm rõ về Cơ quan bảo đảm là rất quan trọng khi chị thực hiện thủ tục tạm quản hàng hóa để tham gia triển lãm. Đây là một trong các đối tượng áp dụng của Nghị định số 64/2020/NĐ-CP, quy định về cơ chế tạm quản theo Công ước Istanbul
[1].Cơ quan bảo đảm là ai và vai trò chính
Cơ quan bảo đảm chính là tổ chức có thẩm quyền cấp sổ ATA cho chị. Vai trò cốt lõi của họ là đảm bảo tài chính cho các nghĩa vụ phát sinh trong quá trình tạm quản hàng hóa. Cụ thể, họ có nghĩa vụ thanh toán tiền thuế nhập khẩu, các khoản thuế khác, tiền chậm nộp, tiền phạt và phí, lệ phí phát sinh trong quá trình tạm quản hàng hóa theo quy định, dựa trên giá trị khoản bảo đảm. Điều này giúp chị yên tâm hơn khi đưa hàng hóa vào Việt Nam để trưng bày, vì đã có một bên đứng ra chịu trách nhiệm về các khoản tài chính nếu có rủi ro xảy ra.
Phạm vi trách nhiệm và loại hàng hóa áp dụng
Nghị định số 64/2020/NĐ-CP hướng dẫn thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, thủ tục cấp và hoàn trả sổ tạm quản, cũng như việc bảo đảm thuế nhập khẩu, các khoản thuế khác, tiền chậm nộp, tiền phạt và phí, lệ phí đối với hàng hóa tạm quản theo Công ước Istanbul
[2]. Điều này có nghĩa là trách nhiệm của Cơ quan bảo đảm bao trùm toàn bộ các khoản nghĩa vụ tài chính liên quan đến hàng hóa tạm quản của chị. Các loại hàng hóa được phép tạm quản để trưng bày tại sự kiện, như các thiết bị máy móc công nghệ của chị, cũng được quy định rõ ràng [3].Điều kiện áp dụng tạm quản và sổ ATA
Để áp dụng cơ chế tạm quản, hàng hóa của chị phải tuân thủ các chính sách về quản lý đối với hàng hóa tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập. Đặc biệt, hàng hóa phải phù hợp với mục đích tổ chức, tham gia sự kiện và được nhận diện bằng số seri hoặc đặc điểm, dấu hiệu nhận diện riêng. Quan trọng nhất, chị phải sử dụng sổ ATA còn hiệu lực theo mẫu quy định và được cấp bởi chính Cơ quan cấp sổ ATA (tức Cơ quan bảo đảm) để thực hiện thủ tục hải quan
[4]. Sổ ATA này chính là bằng chứng cho sự bảo đảm của Cơ quan bảo đảm.Như vậy, Cơ quan bảo đảm đóng vai trò then chốt trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho việc tạm quản hàng hóa của chị, bằng cách đứng ra chịu trách nhiệm tài chính, giúp quá trình tham gia triển lãm của chị diễn ra suôn sẻ hơn.