Bộ, cơ quan trung ương và địa phương trong đầu tư công
“Chào Tuvannhanh.com, tôi là Trưởng phòng Kế hoạch của Sở Xây dựng tỉnh Bình Dương. Chúng tôi đang lập dự thảo kế hoạch đầu tư công cho năm tới và có nghe nói về các quy định mới trong Luật Đầu tư công 2024. Tôi không rõ lắm về thuật ngữ 'Bộ, cơ quan trung ương và địa phương' được nhắc đến. Liệu Sở của tôi có được coi là 'cơ quan địa phương' theo định nghĩa này để được Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công không? Hay đây là thuật ngữ chỉ các cấp cao hơn như Ủy ban nhân dân tỉnh?”
Trả lời
Thuật ngữ "Bộ, cơ quan trung ương và địa phương" trong lĩnh vực đầu tư công được hiểu là các cơ quan, tổ chức được Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư công. Định nghĩa này không chỉ giới hạn ở các cấp hành chính cao nhất mà bao gồm cả những đơn vị trực tiếp tham gia vào quá trình quản lý và sử dụng vốn đầu tư công theo sự phân công.
Khái niệm và Phạm vi áp dụng
Theo Luật Đầu tư công 2024 (58/2024/QH15), các quy định về quản lý nhà nước về đầu tư công, quản lý và sử dụng vốn đầu tư công, cũng như quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đều được điều chỉnh
[1]. Luật này cũng áp dụng đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đầu tư công, quản lý và sử dụng vốn đầu tư công [2]. Điều này cho thấy phạm vi đối tượng áp dụng rất rộng, bao gồm cả các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh như Sở Xây dựng của Anh.Xác định "Cơ quan địa phương"
Trong bối cảnh đầu tư công, "cơ quan địa phương" là một thuật ngữ chung chỉ các cơ quan, tổ chức ở cấp tỉnh, huyện, xã có trách nhiệm quản lý và thực hiện các dự án đầu tư công trong phạm vi địa giới hành chính của mình. Cụ thể, các cơ quan này tham gia vào quá trình lập, thẩm định và triển khai kế hoạch đầu tư công theo sự chỉ đạo và phân bổ từ cấp trên. Ví dụ, Pháp lệnh số 01/VBHN-VPQH năm 2012 đã đề cập đến việc Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng, tiêu chí phân bổ mức vốn đầu tư công trung hạn dự kiến cho các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương, đồng thời Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng hướng dẫn các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương về việc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn
[3].Trường hợp của Sở Xây dựng tỉnh Bình Dương
Với vai trò là Sở Xây dựng của một tỉnh, cơ quan của Anh N.V.H là một cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Trong quá trình quản lý nhà nước về đầu tư công tại địa phương, Sở Xây dựng có trách nhiệm tham mưu, lập kế hoạch, và tổ chức thực hiện các dự án đầu tư công thuộc lĩnh vực quản lý của mình. Do đó, Sở Xây dựng tỉnh Bình Dương hoàn toàn được xem là một "cơ quan địa phương" trong chuỗi các đơn vị được giao kế hoạch đầu tư công, thông qua sự phân bổ và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh – đơn vị đại diện cho chính quyền địa phương nhận kế hoạch tổng thể từ Thủ tướng Chính phủ hoặc các Bộ, cơ quan trung ương có liên quan. Việc Anh N.V.H và Sở Xây dựng tham gia lập dự thảo kế hoạch đầu tư công đã khẳng định rõ vai trò này.