Bên cho vay trong dự án PPP
“Chào Tuvannhanh.com, tôi là Giám đốc một quỹ tín dụng nhỏ ở Huyện Cần Giờ, TP.HCM. Chúng tôi đang được mời tham gia tài trợ cho một dự án cầu đường theo hình thức PPP tại địa phương. Tôi muốn hỏi, theo quy định pháp luật thì **bên cho vay** trong dự án PPP được hiểu như thế nào và có những điểm gì cần lưu ý để đảm bảo quyền lợi khi tham gia?”
Trả lời
1. Định nghĩa và vai trò của Bên cho vay trong dự án PPP
Theo quy định của pháp luật Việt Nam, cụ thể là Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư sửa đổi 2022 (VBHN), Bên cho vay được định nghĩa là tổ chức, cá nhân cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP vay vốn để thực hiện hợp đồng dự án PPP. Vai trò của Bên cho vay là cung cấp nguồn tài chính cần thiết để nhà đầu tư hoặc doanh nghiệp dự án có thể triển khai các hoạt động xây dựng, vận hành và bảo trì dự án theo hợp đồng đã ký kết với cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư, bao gồm cả vai trò của Bên cho vay, được quy định chi tiết trong Luật này
[1].2. Khung pháp lý và những lưu ý cho Bên cho vay
Khi tham gia vào các dự án PPP, Bên cho vay cần nắm rõ các quy định pháp luật liên quan để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Ngoài các quy định chuyên biệt của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, các hoạt động đầu tư kinh doanh nói chung cũng cần được xem xét. Luật pháp quy định về hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam, bao gồm cả việc huy động và sử dụng vốn, là nền tảng quan trọng mà Bên cho vay cần tham khảo để đánh giá rủi ro và cơ hội của dự án
[2].Bên cho vay cần thực hiện thẩm định kỹ lưỡng về tính khả thi của dự án, năng lực tài chính của nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án, các điều khoản của hợp đồng PPP, và các biện pháp bảo đảm tiền vay. Điều này bao gồm việc phân tích các rủi ro pháp lý, rủi ro thị trường, rủi ro vận hành và rủi ro chính sách có thể ảnh hưởng đến khả năng hoàn trả vốn vay.
3. Các khía cạnh tài chính và thuế cần xem xét
Để đảm bảo an toàn cho nguồn vốn cho vay, Bên cho vay cũng cần có cái nhìn tổng thể về các quy định tài chính và thuế áp dụng cho dự án PPP. Mặc dù Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư quy định khung pháp lý chính, các luật chuyên ngành khác như Luật Thuế giá trị gia tăng cũng có thể ảnh hưởng đến dòng tiền và hiệu quả kinh tế của dự án. Ví dụ, một số sản phẩm hoặc dịch vụ của dự án có thể thuộc đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng
[3], điều này có thể tác động trực tiếp đến chi phí và doanh thu của dự án, từ đó ảnh hưởng đến khả năng trả nợ của nhà đầu tư. Việc hiểu rõ các yếu tố này giúp Bên cho vay đưa ra quyết định tài trợ sáng suốt và có các điều khoản hợp đồng tín dụng phù hợp để giảm thiểu rủi ro.