Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư công
“Chào Tuvannhanh.com, tôi là cán bộ phòng Kế hoạch - Tài chính ở một quận tại Hà Nội. Sắp tới, quận tôi có dự án xây dựng trường học mới thuộc diện đầu tư công. Tôi đang khá lúng túng về việc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi cho dự án này, đặc biệt là với Luật Đầu tư công 2024 mới ban hành. Không biết báo cáo này cần những nội dung chính nào và cơ sở pháp lý là gì để tôi có thể chuẩn bị cho đúng quy định?”
Trả lời
Báo cáo nghiên cứu khả thi là một tài liệu quan trọng, trình bày các nội dung nghiên cứu về sự cần thiết, mức độ khả thi, hiệu quả, nguồn vốn và mức vốn của chương trình, dự án đầu tư công, làm cơ sở để cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư. Đây là bước không thể thiếu để đảm bảo dự án được triển khai hiệu quả và đúng quy định pháp luật.
Cơ sở pháp lý và đối tượng áp dụng
Hoạt động đầu tư công, bao gồm việc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, được điều chỉnh bởi Luật Đầu tư công 2024 (58/2024/QH15)
[1]. Luật này quy định việc quản lý nhà nước về đầu tư công, quản lý và sử dụng vốn đầu tư công, cũng như quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan [1]. Đối tượng áp dụng của Luật là các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đầu tư công, quản lý và sử dụng vốn đầu tư công [2]. Do đó, dự án xây dựng trường học của quận anh N.V.H chắc chắn thuộc phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Luật này.Nội dung chính của Báo cáo nghiên cứu khả thi
Mặc dù Luật Đầu tư công 2024 quy định chung về Báo cáo nghiên cứu khả thi, các văn bản hướng dẫn chi tiết sẽ cụ thể hóa nội dung. Tuy nhiên, để anh N.V.H có hình dung rõ hơn, có thể tham khảo một số nội dung cơ bản thường được yêu cầu trong các báo cáo này, ví dụ như quy định tại Nghị định số 70/2010/NĐ-CP về dự án nhà máy điện hạt nhân, dù khác lĩnh vực nhưng cấu trúc chung có tính tham khảo cao
[3]:* Sự cần thiết và mục tiêu đầu tư: Phân tích lý do cần thiết phải đầu tư, mục tiêu cụ thể mà dự án muốn đạt được, tác động xã hội, hình thức đầu tư và địa điểm xây dựng. Đối với dự án trường học, cần làm rõ nhu cầu về cơ sở vật chất giáo dục tại địa phương, số lượng học sinh dự kiến, mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục. * Quy mô và giải pháp kỹ thuật: Mô tả quy mô công trình, các hạng mục, lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ, công suất. Với trường học, cần chi tiết về số lượng phòng học, phòng chức năng, sân bãi, thiết kế kiến trúc, giải pháp phòng cháy chữa cháy. * Các giải pháp thực hiện: Bao gồm phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có), các giải pháp đảm bảo an ninh, tiến độ thực hiện và hình thức quản lý dự án. * Tổng mức đầu tư và nguồn vốn: Đây là phần cực kỳ quan trọng, cần xác định tổng mức đầu tư dự kiến, khả năng thu xếp vốn, nguồn vốn (vốn ngân sách nhà nước, vốn ODA, vốn vay ưu đãi...) và kế hoạch phân bổ vốn theo từng giai đoạn.
Vai trò trong quyết định đầu tư
Báo cáo nghiên cứu khả thi là cơ sở để cấp có thẩm quyền xem xét và ra quyết định đầu tư. Một báo cáo đầy đủ, chi tiết và có tính thuyết phục cao sẽ giúp quá trình thẩm định diễn ra thuận lợi, đảm bảo dự án được phê duyệt và triển khai đúng tiến độ, mang lại hiệu quả cao nhất cho cộng đồng.